【信用分級分類監管案例篇】分級分類開展安全生產監管執法
來源:人民網  時間:2020-08-10 15:37
近日,青海省應急管理廳印發《青海省應急管理系統安全生產分類分級執法工作實施辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),旨在明確在青海全省應急管理系統全面推行安全生產分類分級執法工作,提高全省應急管理系統安全生產執法效能,督促生產經營單位落實安全生產主體責任,防范化解重大安全風險,防止和減少生產安全事故。
《辦法》根據生產經營單位的行業領域歸屬、經濟屬性、隸屬關系、生產規模等特性對生產經營單位進行分類。按照行業和生產規模主要分為煤礦、非煤礦山、石油、化工(含危險化學品、醫藥)、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿以及大型、中型、小微型等類型;按照所有制及隸屬關系,將生產經營單位分為國有(國有控股)企業、民營企業、混合所有制企業、個體經濟組織等企業類型,企業分類的情況作為明確應急管理部門分類分級執法的依據。
《辦法》根據生產經營單位所屬行業特點、固有風險,建立重點執法企業和一般執法企業名錄以及安全生產違法行為信息庫。將全省煤礦、非煤礦山、危險化學品、工貿等重點行業領域企業,根據單位規模、從業人員、設備設施和安全生產信用情況綜合評定后,按照風險程度由低到高劃分為A、B、C、D四個級別。實現安全生產重點領域全覆蓋執法,一般企業采取“雙隨機”執法,科學制定執法頻次,對安全管理基礎良好企業實行承諾制,安全管理基礎條件較差的企業適當增加執法頻次,強力推動企業落實主體責任。
按照“法定職責必須為、法無授權不可為”的原則,根據生產經營單位分類分級情況,合理劃分執法事權,確?!耙患疑a經營單位對應一個層級的執法主體”,實施差異化執法,實現各級應急管理部門層級分工清晰、監管執法事權劃分明確,發揮有限安全生產執法力量的最大執法效能。
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